Public procurement of school meals — PNCP

O Portal Nacional de Contratações Públicas publica a compra pública item a item. Esta página lê o que os municípios compram para a merenda e responde de onde vem cada tipo de comida — com o caminho de volta ao edital em toda linha e com o que o dado não diz, medido em vez de suposto.

Municipalities in the sample

5.131

27 states · up to 2 purchases per municipality, deterministic draw

Items measured

590.880

10.080 purchases · item-by-item classification

Food

R$ 7,93 bi

ESTIMATED stage — the tender value, not what was paid

Municipalities that publish

5.131

de 5.570 · descoberta completa, 121.757 editais

Family farming5,4%do alimento publicado passa por chamada pública · 6,2% ponderado pelo peso de amostragem

Municipalities with a public call43,2%2.216 de 5.131 — população inteira, não amostra

Read this correctly: os 5,4% não são descumprimento do piso de 45% da Lei nº 15.226/2025. O piso é sobre repasses do FNDE; isto mede a fração da compra de alimento publicada no PNCP que passa por chamada pública. Denominadores diferentes.

Where each kind of food comes from

Grau de processamento pelo Guia Alimentar para a População Brasileira. A parte hachurada é o dinheiro cujo rótulo não decide o grupo — Suco é grupo 1 se integral e 4 se néctar; Pão é 3 se francês e 4 se de forma.

Family farming

Public call, accreditation and non-competitive award

Unprocessed85,5%

Culinary ingredient2,4%

Processed1,8%

Ultra-processed2,1%

Label does not decide8,3%

Declared organic4,7%of the value purchased, read from the item specification

Ordinary procurement

Reverse auction, waiver and open bidding

Unprocessed69,2%

Culinary ingredient7%

Processed2,9%

Ultra-processed11,2%

Label does not decide9,6%

Declared organic0,4%of the value purchased, read from the item specification

A comparação é de instrumentos, não de causa: a chamada pública é hortifrúti por vocação legal, e o pregão concentra industrializado e dieta especial.

By state

Participação da agricultura familiar no alimento publicado, ultraprocessado na compra comum, e quantos municípios do estado têm chamada pública identificada. A amostra sustenta estado e país; não sustenta município.

UFMunicipalitiesFoodFamily farmingUltra-processed (ordinary)Municipalities w/ public call

RR7R$ 6,5 mi48,3%4,7%28,6%

ES77R$ 60,1 mi19,2%8,3%74%

SC285R$ 287,1 mi16,8%13,8%70,2%

SE75R$ 88,2 mi11,4%12,6%42,7%

AC16R$ 25,9 mi10,3%12,2%25%

BA390R$ 491,5 mi10%11,6%54,6%

CE179R$ 485,7 mi9,8%10,2%55,9%

PB211R$ 307,5 mi8,9%12,5%49,3%

PR391R$ 376,4 mi8,7%12,4%60,6%

MA214R$ 471 mi7,2%13,1%51,4%

PE183R$ 279,6 mi7%9,3%46,4%

RJ82R$ 262,1 mi6,1%8,5%43,9%

RS437R$ 307,7 mi5,4%9,2%35,5%

MT111R$ 262,4 mi5,1%10,1%49,5%

AM54R$ 93,5 mi3,8%9,4%44,4%

RN165R$ 253,8 mi3,3%11,5%44,2%

MG790R$ 1.057,4 mi3,1%12,3%36,1%

MS70R$ 89,7 mi3,1%11,1%44,3%

GO226R$ 270,2 mi2,8%11,7%64,6%

SP533R$ 891,5 mi2,6%11,9%27,6%

AL99R$ 247,2 mi2,1%13,5%26,3%

PI206R$ 349,5 mi1,6%11%13,6%

PA144R$ 638,4 mi1,1%8,8%24,3%

TO118R$ 143,6 mi0,4%11,4%5,9%

RO52R$ 73,5 mi0,1%11,3%46,2%

AP15R$ 111,4 mi0%4,5%0%

DF1R$ 0 mi——0%

The national price ruler

Mediana do preço unitário por produto e unidade canônica, com p10 e p90. A Resolução CD/FNDE nº 4/2026 manda pesquisar preço local e proíbe banco de preços na agricultura familiar — mas não oferece régua para conferir o resultado. Esta é uma. Entram só produtos com pelo menos 30 observações, preço coerente com os componentes e plausível.

ProductUn.nUFsp10Medianp90

Carne (proteína animal)kg15.11926R$ 17,89R$ 31,95R$ 46,92

Farinhakg6.46926R$ 5,06R$ 8,33R$ 24,07

Frangokg4.34325R$ 11,70R$ 18,32R$ 27,33

Polpa de frutakg4.32326R$ 9,61R$ 17,68R$ 33,45

Feijão beneficiado (mercado)kg3.65525R$ 6,73R$ 9,06R$ 12,56

Bananakg3.60426R$ 4,74R$ 7,15R$ 11,70

Bolo / mistura para bolokg3.00325R$ 5,27R$ 12,91R$ 44,32

Arroz beneficiado (mercado)kg2.92326R$ 4,99R$ 6,89R$ 11,22

Maçãkg2.83925R$ 8,49R$ 12,93R$ 18,93

Cebolakg2.73725R$ 4,19R$ 6,60R$ 10,01

Queijokg2.73426R$ 33,76R$ 46,28R$ 63,24

Linguiçakg2.69325R$ 18,97R$ 26,04R$ 36,29

Cenoura (fora do catálogo)kg2.60525R$ 4,61R$ 7,00R$ 10,81

Pãokg2.56026R$ 12,61R$ 18,96R$ 38,60

Tomatekg2.52626R$ 6,00R$ 9,00R$ 13,99

Leitel2.45526R$ 5,13R$ 6,82R$ 13,94

Alhokg2.44625R$ 22,31R$ 32,22R$ 42,00

Batata inglesa (fora do catálogo)kg2.43225R$ 4,72R$ 7,33R$ 11,71

Laranjakg2.38826R$ 4,25R$ 6,33R$ 9,65

Açúcarkg2.23426R$ 4,06R$ 5,57R$ 19,97

A price above the median is not overpricing: region, season, freight and lot size explain variation. It serves to ask, not to conclude.

Is there a producer here? Delivering what? At what price?

O termômetro responde a pergunta que o gestor faz antes de abrir chamada pública: o que a agricultura familiar já entrega perto daqui, e por quanto. Geografia pelo Catálogo de Escolas do INEP; 19.637 entregas de agricultura familiar na base.

Ribeirão Preto/SP — raio de 150 km

Chuchu (fora do catálogo)11 municipalitiesSanto Antônio da Alegria/SP · 69 kmR$ 6,00/kg

Banana11 municipalitiesSanto Antônio da Alegria/SP · 69 kmR$ 8,54/kg

Mamão10 municipalitiesSanto Antônio da Alegria/SP · 69 kmR$ 8,28/kg

Pepino10 municipalitiesSanto Antônio da Alegria/SP · 69 kmR$ 5,56/kg

Abobrinha (fora do catálogo)10 municipalitiesSão Tomás de Aquino/MG · 85 kmR$ 6,58/kg

Tomate10 municipalitiesSão Tomás de Aquino/MG · 85 kmR$ 8,38/kg

Uberlândia/MG — raio de 150 km

Mandioca5 municipalitiesDouradoquara/MG · 88 kmR$ 8,06/kg

Chuchu (fora do catálogo)5 municipalitiesDouradoquara/MG · 88 kmR$ 7,25/kg

Cenoura (fora do catálogo)5 municipalitiesDouradoquara/MG · 88 kmR$ 6,61/kg

Mamão5 municipalitiesDouradoquara/MG · 88 kmR$ 8,48/kg

Melancia5 municipalitiesDouradoquara/MG · 88 kmR$ 5,29/kg

Banana5 municipalitiesCorumbaíba/GO · 91 kmR$ 8,48/kg

Petrolina/PE — raio de 150 km

No family-farming delivery found within this radius. The thermometer has a floor, not a ceiling: it shows what has already been sold, not what exists.

Federal money and the outsourced kitchen

4.925

municipalities matched with the FNDE transfer

R$ 3,63 bi previstos em 2024 para 24.266.027 alunos. Repasse previsto, não pago; compra estimada, não paga.

426

receive the transfer and do not appear in any food search

A mixed set: outsourcers, purchases under another modality, and real absence. Eight were checked; all publish on the portal. A floor for attention, not an accusation.

162

municipalities contract ready-made meals

Terceirizam a cozinha em vez de comprar comida — e somem de qualquer análise de item alimentício. 108 deles mantêm chamada pública em paralelo.

What the data does not say

Outside the cross-tab, stated: não-alimento R$ 1,45 bi (a compra de merenda é mista) · o portal não disse o que é R$ 108,8 mi (cabeçalho de lote, remissão a anexo) · sem regra R$ 1,4 bi · 101 itens com valor que contradiz quantidade × unitário · 2.392 com preço impossível · 165 a mais de 20× a mediana do próprio produto. Nenhum entra na soma; todos ficam contados.

Overpricing is not fraud. O primeiro é comparação de números e o portal alcança; o segundo exige provar execução e pagamento, e o portal não alcança. 3.770 indícios de preço fora da faixa foram gerados, cada um com o que não prova; 217 foram retirados por serem inflação entre anos, não desvio.

Fonte: Portal Nacional de Contratações Públicas, colhido em 30–31/08/2026 e medido item a item; FNDE (repasses previstos); INEP (geografia). Motor de classificação escolas-brasil, commit b2e0fb34, gerado em 2026-09-02T00:01:47. Nenhum identificador fiscal de fornecedor foi colhido, gravado ou exibido.